《关于修改《联邦竞争保护法》的联邦法》草案原定于昨天在国家杜马进行一读审议。市场消息人士向 ComNews 记者透露，该法案的审议时间已推迟至 11 月初。

该法案的起草者表示，

该法案是为了在数字经济发展的背景下完善反垄断监管。他们认为，技术在现代市场经济的基础中起着决定性的作用，首先是数字技术，还有信息、信息电信网络上运行的计算机程序以及知识产权。 “信息和技术可以在合法合作的 智利 WhatsApp 号码列表 框架内或为了防止、限制或消除竞争的目的在经济关系参与者之间传播和使用。在实践中，信息技术的密集发展除了带来良好结果外，还导致了“先进的”反竞争行为的产生。在某些领域，新的数字公司占据了主导地位，对经济的实体部门产生了重大影响。在俄罗斯联邦反垄断局的实践中，越来越多的例子表明现代市场的结构正在发生变化。在评估特定公司在市场上的地位时，反垄断机构必须考虑到经济信息部门的网络效应等现象，”该文件的作者说。

根据他们的说法，网络效应代表一家公司

（借助在线平台、程序和互联网在卖家和买家之间进行交易）对发生互动的市场中商品流通一般条件的影响。 “网络效应可能会成为进入市场的严重障碍。进入市场的条件是达到一定的需求水平，一定数量的客户，与竞争对手实现的网络效应相当，”该文件的作者解释道。

他们表示，由于数字经济的变化，

有必要更新反垄断法规。 “反垄断立法应包括考虑到现代挑战而制定监管规则。该法律草案建议补充联邦《竞争保护法》，增加一条新条款，禁止使用信息和电信网络中的电子计算机程序进行买卖双方交易的垄断行为。因此，《竞争保护法》第 10 条第 1 部分的规定也将适用于使用电子计算机程序的公司，该程序确保通过信息和电信网络作为某些商品的卖方和买方的其他人之间的互动，以确保他们之间能够达成交易，但须满足一些条件。”该法律草案的作者建议道。

互联网贸易公司协会（AITC）主席阿尔乔姆·索科洛夫认为，现行版本的法案不会实现既定目标，即确保在现代数字市场条件下采取有效的管控措施，并提高对此类市场中合法参与者的权益的保护水平，防止其受到垄断活动的可能影响。

“问题是，该项目没有考虑到 如何使用入站营销来吸引客户？ 电子商务市场的具体情况和多样性。今天的版本只规定了对某些商业模式的监管——市场和聚合器——卖家和买家之间直接进行商品交换的交易平台，但绝对没有考虑到其他市场参与者的存在——搜索引擎、社交网络、即时通讯工具——非交易平台。同时，交易平台无法控制互联网用户交易的很大一部分，因为它们无法影响其他数字平台之间的流量分配。反过来，非交易平台拥有全球大量的用户数据，这使它们能够将流量重定向到任何平台。此外，考虑到订阅政策的具体情况，以及非交易平台上广告服务的成本，非交易平台的网络效应明显高于市场（聚合器），”Artem Sokolov 解释道。

他表示，因此，与相关市场的国内参与者不同，国际IT巨头由于其成熟度和规模而拥有过度的市场力量，能够控制获取流量、受众和其他资源的关键基础设施，并能够作为生态系统的一部分发挥作用，因此将能够避免限制，尽管它们对竞争构成了真正的威胁。

——在平台上销售市场自有商品。现 企业对企业数据库 有的市场商业模式已经发展到平台以不同比例通过平台销售自有商品的方式。通过如此狭隘地定义‘网络效应’的概念，法律将创造一种歧视性的方法来确定市场参与者的市场力量份额，以及不合理地缩小所分析的产品市场。这将导致拟议的法规只适用于快速增长的在线贸易行业中的少数公司，”Artem Sokolov 说。

他表示，总体而言，该法案在定义网络效应以及制定市场分析规定时仅使用了“卖方”和“买方”的类别，大大缩小了监管实体的范围，使得第五个“数字”反垄断法案失去了其发起时的“数字”特异性。

“在线贸易行业坚信，为了确保所有数字市场的健康竞争环境，必须在立法层面制定统一的方法来规范所有数字平台，这些平台除了平台本身之外，还为各种用户群体提供间接（通过平台）或直接的互动，包括但不限于商品、作品、服务、搜索引擎、分类广告网站、广告系统、操作系统、应用商店、社交网络的聚合器”，阿尔乔姆·索科洛夫说。