昨天，10月18日，国家杜马计划一读审议第173246-8号法案，关于修改“特许经营协议”联邦法和“俄罗斯联邦公私合作、市政私人合作和俄罗斯联邦某些立法法案”联邦法（关于通过签订特许经营协议、公私合作和市政私人合作协议来规范人工智能和信息技术发展的问题）。

此前，在这一法案的初步审议过程中，

国家杜马经济政策委员会提议国家杜马在定于2022年10月18日举行的一读中通过该法案。昨天，国家杜马没有审议该法案。

该法案旨在加强对基 于公私合作（PPP）模式、市政私人合作（MPP）模式的人工智能开发和其他信息技术领域项目相关问题的监管。法案说明中指出：“考虑到现行执法实践，法案建议完善与签订和执行特许经营协议、政府 和社会资本合作协议、与人工智能和其他信息技术发展有关的市政和社会资本合作协议有关的某些问题的法律监管，并消除一些阻碍基于PPP、MPP和特许经营模式的有前景项目实施的立法障碍。”

该法案直接规定了市政当局在地方层面作出决定和签订相关协议的权利。

独立专家阿尔乔姆·巴拉舍夫（Artem Barashev）解释说，这样的变化不会影响工业企业获得政府采购的机会，但可以在特许经 柬埔寨 WhatsApp 号码列表 营和 PPP 框架内，以市政预算为代价共同资助 IT 设施和系统的建设和运营。 “这符合市场的利益，因为很大一部分 IT 系统消费者是地方政府和机构，包括教育、医疗、公共服务、安全等领域的政府和机构，这些机构属于市政府的管辖范围，资金主要由市政府提供，”他表示。

此外，拟议的修正案直接允许私人投资者（特许经营和PPP IT设施的运营商）将其用于创业活动。 Artem Barashev 解释说，这可 印度的5G部署将如何改善在线体验？ 能会进一步增加项目的吸引力，消除此类商业活动被视为非法的风险。

俄罗斯电信公共股份公司新闻处代表报告称，新兴法律关系体系中法律监管的完善将使参与其中的政府部门和私人投资者在实施IT行业投资项目时能够更加具体、更加合理地确定立场、建立关系。 “拟议版本的法案通过无疑将激励公共部门和企业家开发和实施新项目。拟议的修正案主要消除了法律上的不确定性。总体而言，这项法案是投资项目双方都需要的，公共部门对长期分期付款计划感兴趣，该计划旨在支付由于现有预算限制而执行分配给管理机构的职能所需的投资成本；私人部门对制定明确的游戏规则感兴趣，没有这些规则就不可能充分保护投资，”他评论道。

MegaFon 认为这一举措非常及时。

“特许经营协议和公私合作协议是实施大型基础设施和社会重大项目的高效工具。大约四年前，法律修正案允许将 IT 基础设施、计算机程序和数据处理中心作为独立的特许经营对象。人工智能开发领域的不断增长的市场促使法律进一步修订，以吸引私人投资。国家将能够节省开发资金，私人开发商将获得进入新市场的机会，”PJSC MegaFon 新闻社报道。

、、俄罗斯律师协会会员帕维尔·卡特科夫 (Pavel Katkov) 评论道：“乍一看，一切都很合理：议员们正在完善 PPP 立法。但我们必须看清事情的本质，从字里行间看出：如果这样做，那么就有需求。而这种需求要么来自当局，要么来自特 企业对企业数据库 许权交易的第二方——大企业。我认为，我们应该期待这一领域出现新的大型交易。因为如果立法领域正在得到改善，那么就有人需要它。”

Polilog 机构数字解决方案部负责人兼 POLYCODE BPM 平台开发者 Lyudmila Bogatyreva 指出，一些市镇存在一个悖论：它们最贴近民众，负责许多服务，但其数字化水平却趋于零。 “据估计，只有 10% 的市镇完全满足 IT 方面的法律要求。主要原因是缺乏资金。“数字经济”的特点是投资规模惊人。仅在 2022 年，就计划为其拨款 2107 亿卢布，但这主要是联邦资金。许多市镇的年度预算与联邦 IT 解决方案的技术支持成本相称。因此，IT 公司根本不愿意在地方层面工作。因此，市政-私人合作伙伴关系不会增加市政当局对数字化的需求，因为它最终会在市政 IT 项目中创造供应 – 商业利益。市政当局可以让 IT 企业独家获得新受众，而开发人员则获得必要的能力和技术。如果出现有效的法律和金融互动机制，那么就可以创建有用的 G2C 和 B2C 服务。然后每个人都会赢：民众、企业和政府机构，”她总结道。。